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                國務院發布年度信息公開要點 國企首次納入公開范圍
                日期:2015/04/22瀏覽:來源:字體大?。?a id="font1">小

                《第一財經日報》對比往年工作要點發現,本次要點亮點頗多,且不少是首次納入公開范圍。例如,《工作要點》對各地方各級政府部門提出權力清單、棚戶改造建設項目信息、國有企業、社會組織和中介機構等提出公開要求。

                為進一步提高政府公信力,更好的服務經濟社會發展和創建法治、創新、廉潔、服務型的政府。國務院近日印發《2015年政府信息公開工作要點》(下稱《工作要點》)。

                作為指導和推進今年全年政府信息公開工作的重要文件,《工作要點》被普遍認為含金量和力度都大于預期。

                根據《工作要點》,今年重點推進的信息公開領域包括行政審批權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業、環境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構等方面。

                什么“給力”公開什么

                《第一財經日報》對比往年工作要點發現,本次要點亮點頗多,且不少是首次納入公開范圍。例如,《工作要點》對各地方各級政府部門提出權力清單、棚戶改造建設項目信息、國有企業、社會組織和中介機構等提出公開要求。

                有時政觀察人士表示,這些要點不僅貼近黨和國家的重大決議、重大政策,同時也是社會各界高度關注的領域。

                比如,涉及群眾住房保障的棚戶區改造建設信息公開被明確納入《工作要點》,要求保障房分配信息公開。此外,《工作要點》還要求定期公開住房公積金運行情況;公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果;國有土地上房屋征收、補助補償過程的公開。

                此外,當前處在國有企業改革的重要節點時期,市場對此高度關注?!豆ぷ饕c》明確提出,要做好國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作,加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息的公開力度。

                前述觀察人士表示,之所以說這次《工作要點》什么給力公布什么,主要從三個方面理解。首先,工作要點體現了黨中央的重大決定。十八屆四中全會決定就曾明確對財政預算、公共資源配置等領域的信息公開提出要求;其次,這些公開信息圍繞著國務院的重大政策和重大部署,針對簡政放權提出的行政權力清單公開,針對行政審批前置提出的社會組織和中介機構信息公開等;最后,要點提到的內容還包括社會各界高度關注、與民生關系密切的領域,回應了社會的期待。

                加強多維度監督

                好政策如何落地?今年的《工作要點》明確提出,要加大社會評議力度,開展政府信息公開第三方評估。中國社科院法學研究所副研究員呂艷濱表示,由國務院委托第三方進行評估,表明中國政府在信息公開和法治建設方面,持有開放的心態,也是管理方式和管理理念的重要轉變。

                新一屆政府履職以來,重視第三方評估,強調由專門機構對政府工作開展獨立評價,以找準問題、進行整改,在信息公開領域引入第三方評估的機制,也是推進政府信息公開的重要環節。

                事實上,政府部門早在去年開始就已“試水”引入第三方評估和“曬成績單”的大眾評估。去年12月,中國政府網首次發布了絕大部分政府機關2014年政府信息公開成績單,接受社會監督。

                同時,國務院有關部門還委托中國社科院法學研究所法治指數創新工程項目組對2014年政府信息公開工作開展了第三方評估。據項目組介紹,此次發布的評估報告涉及56家國務院部門、31家省級政府和5家計劃單列市政府。評估內容包括主動公開、依申請公開、政策解讀與熱點回應3個板塊。

                記者從知情人士處了解到,“曬成績”和第三方評估將成為常態機制。按《政府信息公開條例》要求,各地區各部門要在每年3月31日前社會公布前一年度的政府信息公開工作年度報告,接受大眾監督。此外,國務院辦公廳將適時對要點落實情況進行督查,并委托有關機構進行評估。

                信息公開改革線路圖一覽

                近年來,國辦堅持以推進重點領域信息公開為突破口,大力推進政府信息公開工作。2012年的重點工作要求重點推進財政預算決算、保障性住房等8個領域的信息公開工作。

                2013年,重點推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費等9個領域的信息公開工作。當年,國務院還印發《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》,就加強政府信息公開平臺建設和機制建設等作出部署。

                去年,信息公開工作要點再次升級,重點推動公共行政權力運行信息、公共財政資金信息、公共資源配置信息、公共監管信息的公開。

                隨著信息公開的“深入人心”,這項工作也逐漸成為中央和地方政府的工作“新常態”和重要抓手。今年,國務院再次列出了“給力”的工作清單。

                中央要求層層升級,地方是否按時按質落實?記者近日從有關部門了解到,從主動公開情況看,各地區、各部門每年主動公開信息達三、四千萬條,特別是行政審批、財政資金信息、食品安全、環境保護、征地拆遷、保障性住房等領域進展迅速。

                其中,財政預決算信息和“三公”經費公開引發社會的持續關注和熱議。記者梳理發現,這項工作自2011年推進以來,要求一年比一年嚴格,且公開范圍越來越大,公開內容也越來越細。

                盡管成效明顯,但社會對信息公開推進工作仍存在一些詬病。綜合來看,社會普遍反映的問題主要集中在主動公開內容不明確、不具體、不“解渴”;依申請公開答復標準不統一、復議訴訟量激增等問題。

                有權威專家對本報稱,政府信息公開也是一個逐步完善的過程,在每年的工作要點逐步“打補丁”的同時,一些容易引起爭議的公開標準預計將在未來得到細化。

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