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                預算報告亮出今年財政改革6大工作:地方債管理納入
                日期:2015/03/12瀏覽:來源:字體大?。?a id="font1">小

                報告除了介紹2014年預算執行情況和2015年預算草案外,專辟一章“認真貫徹新預算法,做好2015年財政改革發展工作”。

                3月5日,財政部受國務院委托,將《2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算草案》(下稱預算報告)提請十二屆全國人大三次會議審議,并請全國政協各位委員提出意見。

                報告除了介紹2014年預算執行情況和2015年預算草案外,專辟一章“認真貫徹新預算法,做好2015年財政改革發展工作”(下稱“財政改革”)。

                財政改革列出六項任務:加強財政法制建設、改善和加強財政宏觀調控、落實深化財稅體制改革總體方案、強化財政預算管理、加強地方政府性債務管理、進一步嚴肅財經紀律。

                財政法制建設中,包括了預算法實施條例修訂,完善一般性轉移支付制度,配合房地產稅、環保稅、船舶噸稅等立法工作,和積極推動現行稅收暫行條例上升為法律等。

                財政宏觀調控思路明確為,在保持政策連續性穩定性的基礎上適時適度預調微調,在區間調控基礎上更加注重定向調控,加大結構性調控力度,重點支持薄弱環節發展,保持穩增長和調結構之間的平衡,給市場一個企穩的預期,防止經濟慣性下滑,為經濟平穩運行創造有利的宏觀環境。

                具體來說,這些行業將受到財政支持:信息消費、養老、健康、文化創意和設計等。另外PPP項目建設也將獲支持,而技術裝備和服務出口也將得到財政的支持。

                在財稅體制改革方面,除了落實已經出臺的措施如清理稅收等優惠政策等措施外,今年還將進一步提高國有資本收益上繳公共財政比例,研究擴大國有資本經營預算實施范圍。將營改增擴圍至建筑業、房地產業等四大行業,并將新購入不動產和租入不動產的租金納入進項抵扣,相應簡并增值稅稅率。

                另外,繼續調整完善消費稅征收范圍、稅率,適當后移征收環節。制定其他品目資源稅費改革方案,研究提出綜合與分類相結合的個人所得稅改革方案等。

                在強化財政預算管理層面,依法征稅,加強預算剛性約束、嚴格控制中央各部門“三公”經費預算,繼續清理“吃空餉”、超編進人等。

                在地方債管理方面,報告提出首先要建立一般債務和專項債務相結合的規范的地方政府債務舉借機制。其中包括中央對債務指標的分配、地方政府債券市場化機制等。其次,建立和完善債務管理機制,這包括地方債納入預算管理、債務風險評估和預警機制、地方債公開制度等。三是,妥善處理存量債務和在建項目后續融資。其中提出合理設置過渡期,過渡期內允許在建項目在批準的限額內通過銀行貸款解決部分后續融資,避免資金鏈斷裂,防范財政金融風險。

                另外,對甄別后納入預算管理的地方存量債務允許逐步置換,以降低利息負擔,優化期限結構,騰出更多資金用于重點項目建設。


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